Diputados sancionó la nueva Ley de ART: Cobertura de medios

VARIOS MEDIOS.

La ley corta

Fuente: Pagina 12

  Por Mario Wainfeld

“Ley corta” se la bautizó, para explicar y asumir que es incompleta. La reforma al régimen de accidentes de trabajo abarca una fracción de la problemática, que tiene su importancia, pero que no es lo sustancial. La norma aprobada ayer se centra en la faz dineraria, que es el último tramo de un proceso: la liquidación de la indemnización, su pago y las eventuales acciones ulteriores. Pero deja vacante el abordaje de lo principal, que es la cantidad y gravedad de los accidentes. En Argentina el porcentaje de siniestros es injustamente alto, aunque haya mermado algo los últimos años, según datos oficiales.

Las voces favorables de un oficialismo que mostró leves fisuras se entusiasmaron con la hipotética merma de pleitos, pero es infundado pensar (básicamente porque nada cambió al respecto) que a partir de ahora bajarán el número y la gravedad de los accidentes.

Los aspectos más relevantes hechos ley son el aumento de las indemnizaciones, la fijación de un coeficiente de actualización semestral (reconocimiento tácito y bienvenido a la existencia de inflación alta), el añadido de un veinte por ciento en compensación por el daño moral. Y, last but not least, la obligación de la Aseguradora de Riesgos de Trabajo (ART) de pagar en un lapso francamente breve. Esos elementos, se aspira, pueden inducir a trabajadores que hayan sufrido daños en su cuerpo o su salud a percibir la indemnización, renunciando a acciones judiciales ulteriores. Se trata de un aliciente positivo, que sólo funcionará si el trabajador acepta la liquidación que estipule la ART, a cuya ecuanimidad jugó demasiadas fichas el legislador.

Un doble disuasivo para acudir ante la Justicia añade la ley, cuestionable a los ojos del cronista. El primero es la supresión de la llamada “doble vía”, esto es, la posibilidad de hacerse de la indemnización administrativa e ir a los Tribunales por un mayor valor. El segundo es establecer la competencia civil para el laburante que opte por jugarse a todo o nada. La existencia de los Tribunales de Trabajo es un punto cardinal del justicialismo: fueron creados por Juan Domingo Perón antes de ser tres veces presidente, cuando conducía la Secretaría de Trabajo y Previsión. Esos tribunales, sin ser un dechado de perfección, se caracterizan por un sesgo y una concepción “pro operario”, ajenos a otras competencias. No se trata de inequidad, sino de un recurso democrático para compensar la desigualdad de poder inherente a la relación laboral. En los juzgados civiles, por concepción e ideología de la mayoría de sus jueces, los trabajadores jugarán de visitante. Tamaño añadido a la restricción de la doble vía llueve sobre mojado: resiente las perspectivas de un pleito justo para quien se arriesgue a plantearlo.

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Corta es la ley, tanto como lo fueron su tratamiento legislativo y el debate que la acompañó. De todos modos, los puntos centrales quedaron demarcados. Por momentos, dio la impresión de que lo central no es cómo se preserva la integridad física y moral de los trabajadores frente a los albures de su actividad, agravados por la baja responsabilidad empresaria. Parecía que el núcleo problemático es la subsistencia de muchas pymes, asediadas por el insaciable accionar de los abogados laboralistas. Cundieron anécdotas sobre empresas que quebraron por tener que hacerse cargo de indemnizaciones faraónicas. Puede haber habido situaciones así, que serían deplorables. Pero no hay evidencia empírica de que hayan abundado o que pruebe que ese daño sea tan extendido como difunden las leyendas patronales. Y mucho menos, que sea mayor que el que sufren los trabajadores por la falta de seguridad.

Las vivencias y la mirada impresionista de este escriba coinciden: la suerte general y promedio de las pymes, digamos en los últimos setenta años, no dependió mayormente de las peripecias de la jurisprudencia laboral sino de las tendencias generales de la economía. En tiempos de bonanza económica o de gobiernos populares coherentes como el actual, les fue mayormente bien. Y en épocas de ajuste o políticas neoconservadoras, anduvieron peor. Nada tiene esto que ver con los fallos de los tribunales, que suelen ser pro cíclicos en materia política. O sea, más generosos con los trabajadores cuando éstos tienen más poder relativo.

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Los sindicalistas afines al oficialismo se ingeniaron para no cuestionar la ley, pero tampoco implicarse con ella. Sólo funcionarios y legisladores la ensalzaron. Fuera de ellos, el más entusiasta apologista fue el titular de la Unión Industrial Argentina (UIA), José Ignacio de Mendiguren, quien fatigó canales de cable y micrófonos.

El Vasco Mendiguren vaticinó una merma inmediata y enorme de la litigiosidad. Manejó cifras ampulosas, de difícil corroboración. Quizá bajen los reclamos cuando se liquide un resarcimiento, por las buenas y por las flojas razones anticipadas. Pero subsistirán otras fuentes generadoras de pleitos. Una es la acotada lista de enfermedades profesionales reguladas hasta hoy. El Gobierno se comprometió a ampliarla pronto, lo que sería un paliativo estimable. De cualquier modo, quedarán muchas afuera.

Y los planteos por inconstitucionalidad de la supresión de la doble vía no tardarán en llegar. No es seguro que prosperen, los precedentes de la Corte no adelantan nada al respecto.

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El jefe del bloque del Frente para la Victoria, Agustín Rossi, cerró el debate con un discurso vibrante, como acostumbra. Exaltó la organicidad política, que es un valor compartible: “No somos librepensadores”. Y ensalzó las políticas laborales y de empleo del Gobierno. El cronista comparte en buena medida esos elogios, pero no cree que prueben mecánicamente que la nueva ley sea coherente con los mejores logros del kirchnerismo.

El Chivo Rossi prometió a los trabajadores que cobrarán rápido lo justo. Es una confianza amplia en los valores fijados, pero también en la probidad de las ART, que hasta hoy dejaron mucho que desear. La indemnización depende del cálculo de la incapacidad: el que paga la determina. Si hay disenso, la celeridad del trámite desaparece y surge la necesidad de seguir litigando. La norma, al abolir la doble vía y forzar la competencia de tribunales “patrones friendly”, presiona la decisión del trabajador y desequilibra la balanza en exceso.

La eventual codicia y aun la mala praxis de los abogados son cuestionables y corresponde que el Estado las controle y regule. Pero nadie puede sugerir que son causas de la accidentalidad, mucho más vinculada con la mala praxis y la codicia empresarial, tanto como con las limitaciones de las imperfectas normas de seguridad vigentes, para colmo incumplidas con frecuencia.

Años hace que la Corte Suprema marcó numerosas inconstitucionalidades del régimen de las ART. Insumió demasiado tiempo esta reforma parcial. Dictar una norma que pusiera al día la prevención y la seguridad en el trabajo sería el mejor modo de reparar las falencias de la ley que tratamos. Es una deuda, que hubiera debido ser atendida por una “ley larga”, no nata hasta hoy.

Diputados sancionó la nueva Ley de ART

Fuente: Infobae.com

Con 139 votos a favor, 82 en contra y dos abstenciones, el Frente para la Victoria logró imponer el proyecto girado por el Poder Ejecutivo. "Nadie puede decir que va en contra de los trabajadores", aseguró Agustín Rossi

Crédito foto: Nicolás Stulberg

El kirchnerismo logró imponer su número en la Cámara baja para darle una nueva satisfacción a la Casa Rosada con la sanción definitiva del proyecto de reforma de la ley de riesgos de trabajo que había pedido la presidente Cristina Kirchner durante la cena por el último aniversario de la Unión Industrial Argentina (UIA).

Tras una extensa jornada de debate, que se prolongó por más de ocho horas, los diputados del oficialismo y la oposición intercambiaron opiniones en cuento a la iniciativa, cuyo punto más saliente es la eliminación de la llamada "doble vía", según la cual los trabajadores podían aceptar la indemnización que en caso de un accidente otorgaba la ART y luego reclamar un nuevo resarcimiento a través de la Justicia.  

La discusión se dio al calor de la numerosa manifestación que, en las puertas del Congreso, lideraron el titular de la CGT, Hugo Moyano, y su par de la CTA, Pablo Micheli, en rechazo a la medida. Ambas organizaciones denuncian que la medida es un retroceso hacia las políticas neoliberales, que afectará la salud de los trabajadores.

Durante la protesta, el líder camionero denunció que la votación se asemejaba a "la Banelco", en alusión al caso de presunta corrupción que sacudió al gobierno de Fernando de la Rúa en el que legisladores peronistas habrían recibido dinero a cambio de apoyar la reforma laboral que impulsaba el Ejecutivo. 

A lo largo del debate, diputados opositores se mostraron en sintonía con las críticas que expresaron la CGT y la CTA y señalaron que, con la nueva normativa, se beneficiaría a las empresas en detrimento de los trabajadores.

El diputado del FAP y referente de la CTA, Víctor de Gennaro, afirmó que le "sorprende y duele" que no se discuta que se mueran "4 compañeros y compañeras por día en accidentes de trabajo; y 16 en enfermedades laborales". Y agregó al respecto de la movilización: "No hubiera creído que discutiéramos esto en un Congreso vallado".

Otro que cuestionó la medida con dureza fue Facundo Moyano, quien pese a la ruptura de su padre con la Casa Rosada permenece dentro del bloque del Frente para la Victoria. El delegado del gremio de los peajes se refirió a la iniciativa como "un engendro de la UIA" y sugirió que debía dar "vergüenza" votar a favor.

Héctor Recalde, diputado de la misma bancada y ex abogado de la CGT, optó por presentar un dictamen en minoría y al momento de la votación se abstuvo. Su decisión ocurrió una semana después de que Hugo Moyano lo increpara con ser "servil al poder". Tras ese cruce, el kirchnerismo lo ovacionó esta tarde en señal de respaldo.

El encargado de cerrar la jornada fue el titular del bloque oficialista, Agustín Rossi. “Venimos a mejorar un sistema que era indigno para los trabajadores argentinos”, dijo al señalar que con las nuevas disposiciones se duplicarán las indemnizaciones y se cobrarán en un plazo máximo de 15 días luego de ocurrido el accidente y en un solo pago.

El legislador negó que vayan a arrepentirse de haber sancionado la norma y aseguró que sus argumentos no guardan "ninguna contradicción". “Mañana nos vamos a parar frente a un trabajador y les vamos a decir 'vos no tenés que mendigar nada porque tenés una ley'”, afirmó.

"Es un paso importantísimo para resolver el problema de los trabajadores", sostuvo finalizada la votación Rossi, quien destacó, además, que con la nueva normativa se benefician las pequeñas y medianas empresas, que tendrán mayor "previsibilidad", y también las ART. 

Además de Facundo Moyano y Recalde, Omar Plaíni y Jorge Rivas fueron los oficialistas que no acompañaron el proyecto. Entre los 139 votos que logró la iniciativa se contaron algunos diputados del PRO. En contra estuvieron las bancadas de la Unión Cívica Radical, el Frente Amplio Progresista (FAP), el Frente Peronista, la Coalición Cívica y Proyecto Sur.

Cuando todavía ocurría el debate, Facundo Moyano pronosticó que la medida sería considerada como inconstitucional, por lo que quedaría sin efecto.

Se aprobó la Ley de Riesgos del Trabajo que favorece a las ART

Fuente: ANRed - Sur (redaccion@anred.org)

La nueva ley que modifica el régimen de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART) fue aprobada por el oficialismo mientras el Congreso de la Nación estaba rodeado de gremios y movimientos que convocaron a repudiar la nueva ley por ir en contra de los derechos laborales.

  

Se aprobó este miércoles 24 en la Cámara de Diputados de la Nación el proyecto de ley que había sido enviado por el Poder Ejecutivo Nacional para modificar el régimen de riesgos laborales.

La votación fue aprobada por 139 votos a favor, 82 en contra y 2 abstenciones, luego de haberse dado 8 horas de debate.

Durante el transcurso de la jornada, una movilización encabezada por el Secretario General de la CGT Azopardo y de la CTA disidente, Hugo Moyano y Pablo Micheli, respectivamente, se concentró en las puertas del Congreso para repudiar el proyecto de ley por favorecer a los empleadores y a las ART en perjuicio de los derechos de las y los trabajadores.

La manifestación estuvo acompañado también por gremios, agrupaciones, partidos y movimientos sociales progresistas y de izquierda como la COMPA, AGD-UBA, el Movimiento Socialista de Trabajadores, Barrios de Pie, entre otros.

El Gobierno sacó la ley de ART con apoyo del PRO y Moyano habló de “otra Banelco”

Fuente: Lapoliticaonline.com

Fue con 139 votos a favor y 82 en contra. El kirchnerismo tuvo el quórum justo para empezar la sesión, que estuvo a 3 minutos de caer. La CGT y la CTA disidentes se expresaron en contra afuera del palacio y compararon a Tomada con Flamarique. La oposición coincidió en que es una reforma neoliberal. Con esta ley, los indemnizados por accidentes laborales no podrán ir a la justicia.

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La Politica Online  |  24.10.2012 17:51:00

Recalde y Feletti en la sesión. Ver más imágenes

A dos días de la polémica foto de Hugo Moyano con Mauricio Macri, que cayó como anillo al dedo para los kirchneristas enfrentados al sindicalista, el Gobierno sancionó la reforma al régimen de ART en Diputados con el único apoyo del PRO.

La ley fue sancionada con 139 votos, 89 en contra y sólo 2 abstenciones, tras una sesión de 10 horas que casi no puede iniciar por falta de quórum. "Estamos de acuerdo con que se actualicen los valores indemnizatorios y con que se favorezca la producción", justificó el jefe del bloque PRO, Federico Pinedo, la extraña alianza del macrismo con el kirchnerismo que tuvo la Cámara Baja.

El partido de Mauricio Macri evitó ayer adelantar su incómoda simpatía con la propuesta oficial y hasta hizo trascender que votaría un dictamen propio. Pero finalmente se limitó a proponer modificaciones, que, como todas las que hubo, no fueron aceptadas.

El oficialismo no había empezado bien, ya que no tuvo apoyo del PRO para inicair la sesión y pudo hacerla a 27 minutos de la hora convocada, a tres minutos del límite, y con 129 diputados, lo justo para largar un debate. Lo ayudó el sanjuanino Mauricio Ibarra, hasta hoy, en el bloque del peronismo federal.

Como insignia de los nervios que otra vez tuvo el bloque para tener la mayoría, como le había ocurrido durante el tratamiento de la cesión de fondos del Banco Ciudad al Nación, Eduardo “Wado” De Pedro y Carlos “Cuto” Moreno fueron los últimos en ingresar, antes de que Julián Domínguez iniciara la sesión con los diputados necesarios, ni uno más ni uno menos.

No fue la única incomodidad del kirchnerismo: afuera del Congreso la CGT y la CTA disidentes se expresaron en contra de la reforma y la emparentaron con las políticas noeoliberales de los 90, postura que tomó la mayoría de la oposición y algunos diputados sindicales del oficialismo.

Uno de ellos fue Héctor Recalde, ahora ex abogado de la CGT, quien ni siquiera se sentó para el quórum y anticipó el voto a su despacho de minoría, que nunca llegó a tratarse. No votó en contra del proyecto del Gobierno: se abstuvo.

“La actual ley beneficia a la ART, El que no quiere modificarla, quiere mantener las situaciones actuales. Venimos a dar una modificación que favorece a los trabajadores y a las pequeñas y medianas empresas”.

Hugo Moyano.

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“Nos da vergüenza que los trabajadores estén recorriendo los tribunales buscando una retribución justa, queremos dársela nosotros carajo”, cerró su discurso Agustín Rossi, jefe del bloque kirchnerista.

“Esto es un retroceso, incluso a la legislación vigente. Sigue el negocio de las ART”, se había indigando, temprano, Miguel Giubergia, de la UCR, primera voz opositora. 

Más duro fue Moyano, desde la calle, como en sus viejas marchas de los 90: “Esto es lo mismo que la ley Banelco. Es una ley que va en contra de la salud de los trabajadores que es nuestro único Capital”, denunció.

El jefe de la CGT disidente llevó en su mayoría miembros de camioneros, judiciales y Supta, el gremio de empleados de peajes coordinado por Facundo Moyano, todavía diputado del Frente para la Victoria. Una vez más, compartió escenario con Pablo Michelli, jefe de la CTA disiente, con quien planea una movilización para fines de noviembre. 

Por este proyecto se cruzó feo con Carlos Tomada en Comisión y luego se trenzó con Agustín Rossi en una reunión de bloque, cuando le recriminó su actitud. Esta mañana se hizo valer con un parva de jóvenes que levantaron la bandera de la juventud sindical y repartían volantes que igualaban a Tomada con Flmarique, el recordado ex ministro de la Alianza acusado de pagar sobornos.

Muestra del desconcierto del kirchnerismo fue la ida y vuelta que hubo para definir el miembro informante. En el plenario fue el economista Roberto Feletti, presidente de la Comisión de Presupuesto, que fue incluida junto a la de Trabajo para aportar número.

En la sesión el chubutenses Juan Pais, quien en un discurso sumadamente legalista desestimó el aspecto más controversial del proyecto: la imposibilidad que tendrá el trabajador de ir a la justicia una vez recibida la indemnización de las ART.

País enfatizó en que la ley buscará que el trabajador damnificado cobre una indemnización justa, con pisos mínimos, sin topes máximos y con la obligatoriedad de abonar en un pago y no prorrateado, como ocurra ahora.

 “Como escribió Verbistky”

"Como escribió Horacio Verbistky este proyecto es un engendro de la UIA", señaló Facundo Moyano, al rechazar el proyecto del oficialismo que sigue integrando. Al momento de la votación, se quedó afuera del recinto hablando con los medios.

El hijo del jefe de la CGT lideró una manifestación de la juventud sindical, afuera del Congreso y en los cinco minutos que habló no escatimó críticas: "Para la central obrera a la cual pertenezco se trata de un negocio de las ART con la vida y la salud de los trabajadores.

Lo único que hace esta ley es subirle el precio a los brazos y los ojos de los trabajadores".

"No voy a votar este proyecto" al tiempo que informó que igual postura asumirá su compañero de bloque y dirigente del gremio de canillitas, Omar Plaini.

Señaló que esta norma es aplaudida por el "mismo sector sindical" que en su momento acordó con el ex presidente Carlos Menem, como "Rodolfo Daer, Rubén Pereyra de Obras Sanitarias, Armando Cavalieri, Luis Barrionuevo, West Ocampo y el infaltable para entregar intereses y derechos de los trabajadores Oscar Lescano" para aprobar "la ley de flexibilización de Erman González".

“Con el fallo Aquino, la presidenta aumentó los topes máximos”, recordó. Ese fallo de la Corte Suprema de Justicia, del 21 de septiembre de 2004, habilitó a un trabajador a ir a la justicia civil no conforme con la indemnización recibida. Antes lo impedía el artículo 39 de la ley 24557, aprobada en 1995 y ratificada en gran medida con esta ley.

País dijo que la ley, tal como la redactó el Gobierno, permite la vía civil si está “adecuadamente certificado”, aunque el artículo 4 claramente restringe esa opción.

El segundo párrafo del texto dice: “Los damnificados podrán optar de modo excluyente entre las indemnizaciones previstas en este régimen de reparación o las que pudiera corresponder con fundamento en otros sistemas de responsabilidad no serán acumulables”.

El mismo artículo determina que cualquier acción judicial debe ir por la vía civil y no por laboral, que según los abogados laboralistas es el fuero más lento en resolver estas cuestiones.

Rechazos varios

Con mayor o menor énfasis, la oposición se opuso de plano a la ley. Hubo discursos que recordaban las sesiones por las privatizaciones de los 90, como los de Víctor de Gennaro, Margarita Stolbizer y Fernando “Pino” Solanas, actores políticos de esa época.

“Me da vergüenza ajena lo que significa este guiño como si fuera bueno a las mutuas, sindicalistas o sindicatos que quieren arreglar”, señaló De Gennaro, quien recordó sus protestas de los 90 cuando presidía la naciente Central de Trabajadores Argentinos (CTA).

“Estamos otra vez con un congreso vallado. Hay que perder el miedo a la democracia sindical. El 84% de las empresas privadas no tiene delegados. Hay que ir por la responsabilidad solidaria de las empresas, que si llevan contratistas se hagan cargo”,

“Este proyecto mantiene un sistema que fue injusto e inhumano. Toman con mucha ignorancia las sentencias de la Nación que declararon la inconstitucionalidad del sistema”, apuntó Stolbizer.

“Es una vergüenza escuchar a legisladores que se dicen de procedencia peronista defender la ley de Aseguradoras de Riesgos de Trabajo propuesta por el Poder Ejecutivo”, se lamentó Solanas.

A diferencia de otras leyes, esta vez la oposición atacó el articulado del proyecto por ser perjudicial a los trabajadores y no por proclamar algo superfluo, como suele suceder.

"Acá no hay bombos, banderas ni militantes. Cuidado con la obediencia debida conocía a muchos que le dio vergüenza pero la consecuencia", afirmó, con extraña efusividad, Alcira Argumedo, de Proyecto Sur.

“Hablan de litigiosidad. Va a haber más litigiosidad, porque habrá más pedidos de inconstitucionalidad”, anticipó Alicia Terada, de la Coalición Cívica y todavía leal a Carrió. Más tarde, Ricardo Gil Lavedra, jefe del bloque radical, volvió sobre ese concepto. "Están repitiendo una receta fracasada. ¿No será que queren un ajuste?", se preguntó el radical.

Marcela Rodríguez, una ex carrioísta, apuntó al corazón del kirchnerismo. “Este proyecto fue apoyado por Clarín y La Nación. El primero por omitir el tema y el segundo por sostenerlo en sus editoriales.

Alfonso Prat Gay, que le dejó el cierre de la Coalición Cívica a Horacio Piemonte, con historia sindical, punutalizó que la actualización del 20% a las indemnizaciones "no es ni siquiera la inflación del Indec de los últimos 3 años".

“A veces hay que votar en contra de nuestros líderes. Estan votando una ley es claramente inconstitucional es un negocio de la corporación financiera que va por 20 mil millones de pesos”, les dijo Piemonte a los diputados del Frente para la Victoria.